“民以食为天”,餐饮关乎我们每个人的生活,是重要的生存物质基础,但同时也是城市污染物产生的“大头”之一。专家指出,餐饮业油烟已经成为我国城市pm2.5污染形成的重要源头,其具有量大、面广、低空扩散性强等特点,还含有粒径在0.01微米至10微米之间的可吸入颗粒物,对居民生活及健康有显著影响。
众所周知,中餐制作过程重油、重盐且以爆炒方式为主,往往会伴随较为严重的油烟排放。而在之前很长一段时间内,国内环境治理工作重心集中在工业源上,对这类生活源污染重视程远远不够。而近几年各地收到的居民环境投诉案件中,餐饮油烟相关比例攀升。如北京2022年8月数据显示,涉餐饮油烟投诉占大气污染投诉案件总量的45.2%,甚至超过工业废气及异味等。
根据2016年实施的《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条明确规定:排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,由县级以上地方人民政府确定的监管部门责令改正,处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治。
为了回应居民诉求,规范餐饮业健康发展,各地纷纷拿出颇具针对性的解决方案。
据鄂州市生态环境局报道,当地自2023年4月以来,组织第三方检测机构对主城区餐饮服务业油烟排放情况开展集中抽检抽测,督促经营户安装净化设施或更换运营场地;为加强对经营户的监管,绍兴市新昌县投资116万在餐饮集中、投诉较多路段安装200台油烟检测设备,形成“以平台为中心,线上监测预警,线下巡查查处”模式;安徽滁州市则将餐饮油烟管理纳入属地城管月考核范围,在全市加装油烟在线监测设备28台。
相关标准上,目前国家层面仍采用《饮食业油烟排放标准(gb 18483-2001)》,该标准曾在2020年提出过修订,拟:①将标准名称调整为《餐饮业油烟污染物排放标准》;②收紧油烟排放浓度限值;③增设非甲烷总烃排放浓度限值;④将油烟净化设施去除效率要求调整为资料性附录。但至今仍为落实。
标准的缺位亦是餐饮业油烟问题难根治的一大诱因。不过可喜的是,地方层面正加快出台相关方案及政策,将为餐饮油烟治理提供具体参照。近期,《长沙市餐饮业油烟污染防治条例(草案)》修改意见公布,广泛征求社会意见。条例中明确规定,生态环境主管部门应当将餐饮业油烟污染防治纳入大气污染防治实施统一监督管理,餐饮活动经营方则应该主动配置油烟净化装置,并保持正常运行,否则将受到罚款等。
《成都市2022-2023年餐饮油烟污染治理实施方案》中强调,将拓宽经费投入渠道,发挥财政资金对社会资本的引导作用,吸引更多社会资金加入餐饮油烟污染治理项目;《2023年重庆市夏秋季臭氧污染防治攻坚工作方案》则以专项形式,要求开展餐饮油烟治理行动。
随着旅游经济复苏,各地餐饮油烟净化工作势必会加速提上日程,而检测及监测设备作为摸清污染底数的重要手段,也将有更大的发挥空间。
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